2018年是建筑業(yè)持續(xù)深化改革，特別是建筑業(yè)實名制改革，建筑資源優(yōu)化配資的一年，從中央到地方，頻繁釋出諸多重磅政策信號。其實2018年發(fā)生的事情會深刻地影響著2019年，對這一年進(jìn)行回顧，可以讓我們更好地預(yù)知2019年的動態(tài)，今天魯班長就給大家詳細(xì)整理了關(guān)于2018年發(fā)生的大事，下面就一起來了解下，影響2019年建筑業(yè)的三十件大事！
一、產(chǎn)能置換實施辦法
1月8日，工信部發(fā)布鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，2018年嚴(yán)禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，繼續(xù)做好產(chǎn)能置換工作。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例要繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25：1的要求，其他地區(qū)由等量置換調(diào)整為減量置換。
二、修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》
1月23日，國家發(fā)展改革委日前組織召開招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制會議，正式啟動《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》修訂是促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展的一項重要舉措，是推動落實國家產(chǎn)業(yè)政策、深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要，也是進(jìn)一步落實企業(yè)自主權(quán)、激發(fā)民間有效投資活力、推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)市場規(guī)范有序運(yùn)行的迫切需要。
三、實施《裝配式標(biāo)準(zhǔn)》
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1月底印發(fā)通知，批準(zhǔn)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《裝配式標(biāo)準(zhǔn)》）為國家標(biāo)準(zhǔn)，自2018年2月1日起實施。原國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》同時廢止。
四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
3月13日發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于實施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知》。《通知》指出，引導(dǎo)地方政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中量力而行，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險；推動地方國企提高收益上繳比例，并推動設(shè)立國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，編制實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
五、推廣銀行保函
4月4日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，提出在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函，重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。
六、規(guī)劃雄安新區(qū)
4月20日，新華社授權(quán)發(fā)布中共中央國務(wù)院關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)，《規(guī)劃》提出，設(shè)立雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，新區(qū)將實行組團(tuán)式發(fā)展，承接北京非首都功能疏解，打造改革開放新高地。
七、推廣PPP模式
4月25日，文化和旅游部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），明確在旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域推廣PPP模式。自去年底財政部清理規(guī)范PPP模式以來，這是中央部委首次出臺的PPP指導(dǎo)意見?！兑庖姟肥紫让鞔_了PPP模式是完善公共服務(wù)供給機(jī)制的重要方向，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這對PPP模式的定位不僅限在文旅領(lǐng)域，而是代表中央政府對PPP模式的態(tài)度。
八、工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)
4月26日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)>的通知》。該通知提出，提出，專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的21個專業(yè)進(jìn)行評定；PPP咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。對甲級資信（包括：專業(yè)資信、PPP資信、綜合資信3項）與乙級資信（包括：專業(yè)資信、PPP資信2項）的評定給出了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。
九、企業(yè)開辦及項目審批時間壓縮
5月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，采取措施將企業(yè)開辦時間和工程建設(shè)項目審批時間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。會議同時確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區(qū)開展試點。
十、推行告知承諾制
5月7日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住建部副部長黃艷表示，為實現(xiàn)“工程建設(shè)項目審批時間壓減一半”的目標(biāo)，住建部將推行告知承諾制，通過五大舉措精簡審批環(huán)節(jié)，有效加快審批速度，讓項目早落地、早開工，早讓企業(yè)獲得便利。
十一、推進(jìn)建筑工人實名制管理
5月14日，住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，提出進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。
5月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于同意在部分地區(qū)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書電子化試點的復(fù)函》提出，同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書電子化試點，電子化證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。
十二、全面清理各類證明事項
6月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定全面清理各類證明事項，要求年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
十三、中央投資項目招標(biāo)管理辦法
6月7日起，中央投資項目招標(biāo)管理暫行辦法開始向社會公開征求意見。辦法指出，使用中央投資200萬元人民幣以上且該資金占總投資額10%以上的中央投資項目，必須依法招標(biāo)。
十四、規(guī)定5類必須投標(biāo)項目
6月11日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>的通知》。將原規(guī)定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，放寬對市場主體選擇發(fā)包方式的限制。
十五、推進(jìn)揚(yáng)塵治理工作
7月3日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。提出將揚(yáng)塵治理費用列入工程造價；將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系等。
十六、深化“放管服”改革
8月14日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》明確，優(yōu)化項目報建審批流程。五年內(nèi)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半。解決審批前評估耗時長問題。
十七、推開“證照分離”改革
10月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》。2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實施“證照分離”改革。建筑業(yè)人民防空工程設(shè)計乙級以下資質(zhì)審批、乙級人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)審批、丙級人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)審批將實行告知承諾。
十八、一級建造師注冊網(wǎng)上申報
10月11日，住建部發(fā)布關(guān)于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知，對一級建造師注冊提出新的要求。自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。2019年1月1日前完成二級建造師注冊系統(tǒng)與新系統(tǒng)對接。
十九、簡化建企資質(zhì)申報材料
為深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部10月18日頒發(fā)了《關(guān)于簡化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報材料有關(guān)事項的通知》，決定進(jìn)一步簡化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報材料。企業(yè)在申請工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時（含升級、延續(xù)、變更），不需提供企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員身份證明、注冊證書和人員社保證明材料；企業(yè)在申請工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含新申請、升級、延續(xù)、變更）時，不需提供人員社保證明材料。由資質(zhì)申報企業(yè)的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。自2018年10月8日起施行。
二十、加強(qiáng)海砂管理
10月22日，住建部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》，要求加強(qiáng)海砂管理工作，堅決防止違法違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。
二十一、推進(jìn)向民間資本推介項目
10月24日，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)通知，部署各地抓緊依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立向民間資本推介項目長效機(jī)制，每年常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項目清單。重點在交通、能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域進(jìn)行項目推介，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求、投資回報機(jī)制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的項目進(jìn)行推介。
二十二、啟用全國建筑實名制平臺
10月30日，住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的通知》，為貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》有關(guān)要求，推進(jìn)建筑工人實名制管理，切實保障工人合法權(quán)益，定于2018年11月12日啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。
二十三、保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度
10月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，明確要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運(yùn)、機(jī)場、水利等重點領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項目。并提出10項配套政策措施：一是加強(qiáng)重大項目儲備。二是加快推進(jìn)項目前期工作和開工建設(shè)。三是保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工程。四是加強(qiáng)地方政府專項債券資金和項目管理。五是加大對在建項目和補(bǔ)短板重大項目的金融支持力度。六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。七是充分調(diào)動民間投資積極性。八是規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作項目。九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。
二十四、簡化監(jiān)理工程師申報材料
10月31日，住建部發(fā)布通知，決定進(jìn)一步簡化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊申報材料。自2018年11月12日起，申報監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊，不再要求提供社保證明材料。由申請人及其聘用單位的法定代表人分別對申請人社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
二十五、取消現(xiàn)場管理人員指標(biāo)考核
11月14日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理人員指標(biāo)考核的通知》（以下簡稱《通知》）。提出：為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定進(jìn)一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》部分指標(biāo)，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核?！锻ㄖ访鞔_各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全。
二十六、自貿(mào)試驗區(qū)開展試點
11月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。為營造優(yōu)良投資環(huán)境，提出將建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)等舉措；授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)開展試點工作，將省級及以下機(jī)關(guān)實施的建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項許可改為實行告知承諾制；將外商投資設(shè)立建筑業(yè)(包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、造價咨詢等所有工程建設(shè)相關(guān)主體)資質(zhì)許可的省級及以下審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)；自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬本省(市)的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于工程承包范圍的限制性規(guī)定；對于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)為本省(市)服務(wù)的外商投資工程設(shè)計(工程勘察除外)企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。
二十七、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資
12月5日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的通知》（發(fā)改財金〔2018〕1806號），鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)將債券募集資金用于國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重點項目。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
二十八、停發(fā)“八大員”證書
為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革和職業(yè)資格清理規(guī)范相關(guān)要求，按照國務(wù)院第五次大督查反饋意見，經(jīng)研究，決定自12月13日起，停止各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》，施工員、安全員、質(zhì)量員等“八大員”證書正式停發(fā)。
二十九、工程監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大調(diào)整
為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)資質(zhì)管理，住建部發(fā)布調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊人員指標(biāo)的通知，自2019年2月1日起，審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)（含升級、延續(xù)、變更）申請時，對注冊類人員指標(biāo)，按相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。
三十、取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可
國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場主體活力和發(fā)展信心；決定取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，壓縮商標(biāo)專利審查周期，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管。會議指出，在分批試點基礎(chǔ)上，明年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。
