建筑業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是解決就業(yè)問(wèn)題的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。中國(guó)建筑業(yè)有超過(guò)5000萬(wàn)名員工，其中大部分是外出工作的農(nóng)民工。他們用汗水澆灌筑造建筑物，用雙手改造城鄉(xiāng)，勤勞可敬。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，目前建筑業(yè)的用工秩序不規(guī)范，工人水平參差不齊，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。日前，住房和建設(shè)部發(fā)布了"建筑工人實(shí)名制管理辦法"(征求意見(jiàn)稿，簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)，旨在規(guī)范秩序，加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，非標(biāo)準(zhǔn)用工是中國(guó)建筑業(yè)的不利因素之一。在一些人看來(lái)，建筑業(yè)的就業(yè)壁壘很低。"你來(lái)了，你可以做，吃苦耐勞就可以。"一些企業(yè)將項(xiàng)目分包后，他們也對(duì)工人視而不見(jiàn)。因此，有些工人可以在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的情況下直接上崗，有些"雜軍"可以在沒(méi)有資格的情況下勉強(qiáng)過(guò)日子。這不僅給工程建設(shè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，也給工程質(zhì)量帶來(lái)了隱患。為了提升建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要改革這種"零、分散、無(wú)序"的粗放型就業(yè)模式。要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范用工，首先要做的是底數(shù)摸清。過(guò)去，由于用工季節(jié)性強(qiáng)、工種轉(zhuǎn)換速度快、人員流動(dòng)大等原因，建筑業(yè)的用工形勢(shì)有時(shí)會(huì)變成一個(gè)"泥潭"。在實(shí)施實(shí)名制、注冊(cè)身份、教育水平、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、技能水平、行為記錄、權(quán)益保護(hù)等信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)并建立賬戶(hù)后，政府部門(mén)就可以用"透視鏡"查看行業(yè)，也可以進(jìn)行精細(xì)管理。
按照"辦法"規(guī)定，到2020年，我國(guó)將全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制。當(dāng)未在國(guó)家建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)注冊(cè)，未接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，不得從事施工活動(dòng)。相信在"數(shù)據(jù)天網(wǎng)"形成后，還會(huì)有更多"貓膩"的用工，施工現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)有"編外人員"。如果你一上網(wǎng)查，就可以發(fā)出"警報(bào)"。這將迫使建筑企業(yè)和用工單位自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部管理和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員逐步向現(xiàn)代熟練工人轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。建筑工人的實(shí)名制加強(qiáng)了監(jiān)督，提高了門(mén)檻。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，都給工人帶來(lái)了更多的保護(hù)和關(guān)懷。目前，大量建筑工人使用勞務(wù)派遣，合同的簽訂并不理想，導(dǎo)致事故、糾紛或拖欠工資，農(nóng)民工往往說(shuō)不上話來(lái)。按照”辦法”的要求，項(xiàng)目工人必須核實(shí)建筑工人的合法身份，必須簽訂勞動(dòng)合同。在有了勞動(dòng)合同的情況下，農(nóng)民工的權(quán)益將多了一道保障。
以實(shí)名制為基礎(chǔ)，配合其他措施，預(yù)計(jì)建筑工人的工資、社會(huì)保障等也會(huì)得到更好的保障。今后，建筑工人應(yīng)通過(guò)考勤機(jī)打卡上下班，應(yīng)有的工資一目了然，避免勞資糾紛；各地還可以督促企業(yè)開(kāi)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，讓銀行代發(fā)工資，從而確保月清月結(jié)。此外，在實(shí)名制的信息平臺(tái)上，政府部門(mén)為每個(gè)農(nóng)民工建立了一個(gè)全國(guó)性的"專(zhuān)業(yè)檔案"，可以幫助他們?cè)诹鲃?dòng)時(shí)更快地找到理想的工作。要看到實(shí)名制的實(shí)際效果，首先要實(shí)行"實(shí)名制"，第一，要搞到"實(shí)名制"，監(jiān)管部門(mén)要防止一些單位通過(guò)抽查、訪查，利用虛假的鉆探漏洞；第二，要"全實(shí)名制"，使系統(tǒng)覆蓋全國(guó)，信息不留下死角，確保信息的互聯(lián)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)。推行實(shí)名制只是建筑業(yè)用工制度改革的一部分，今后各地也要切實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人的公司化和專(zhuān)業(yè)化管理，通過(guò)用工模式改革為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入持久動(dòng)力，使我國(guó)建筑業(yè)由大到強(qiáng)、穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)。
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