當前建筑勞務用工領域改革勢頭持續(xù)強化，從中心到各地接踵出臺諸多有力辦法。今年7月，人社部更再次發(fā)文，針對重點解決工程建設領域欠薪問題，要求實現(xiàn)兩個全面：
●全面推行勞動用工實名制管理。2017年底前，實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目；2019年底基本實現(xiàn)全覆蓋。
●全面推行工資保證金制度。實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度。到2017年底，基本實現(xiàn)所有在建工程項目全覆蓋。
圍繞以上兩個全面，各地方按照國家、省關于建筑勞務用工制度改革的戰(zhàn)略部署，積極落實相關改革工作，其中，建筑用工實名制覆蓋已見成效。
在改革開放中發(fā)揮窗口作用的廣東省，再次走在前沿，從2016年下半年開始，深圳市住建局在全市組織開展建筑工地勞務工實名制和分賬制工作；今年10月，廣東省住建廳下發(fā)《廣東省工程建設領域用工實名制管理辦法(征求意見稿)》……
而作為著名偉人故鄉(xiāng)的中山市，也不遑多讓。日前，由中山市住建局制定的《中山市建筑從業(yè)人員實名制管理辦法（征求意見稿）》（下稱《意見》）正式發(fā)布，面向社會各界廣泛征求意見。
以下是關于《意見》的幾點解讀：
“用工實名制”釋義
《意見》所稱建筑從業(yè)人員實名制管理（下稱實名制），是指對在該市從事房屋與市政工程施工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)以及勞務分包企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員及勞務工人予以實名登記，建立基本信息檔案，共同形成實名制信息并進行系統(tǒng)化管理。
適用范圍
該市行政區(qū)域內房屋市政工程實施建筑施工從業(yè)人員實名制以及相關的監(jiān)督管理活動適用。
登記信息包括哪些？
根據(jù)《意見》，登記信息包括從業(yè)人員居民二代身份證信息、雇用單位、所屬項目、從事崗位、接受安全生產(chǎn)教育培訓情況、勞動考勤、工資支付等內容。
施工人員信息統(tǒng)一管理
《意見》提出，建立“中山市勞務工人實名制管理系統(tǒng)”（下稱“市實名制系統(tǒng)”），對該市建筑從業(yè)人員實名制信息進行系統(tǒng)管理。
市鎮(zhèn)兩級建設行政主管部門及其安全監(jiān)督站（機構）按建設工程安全監(jiān)督委托事權范圍對建筑從業(yè)人員實名制實施監(jiān)督管理。
實名制登記與工資發(fā)放掛鉤
施工企業(yè)應配備勞務員負責對人員進場作業(yè)進行考勤及其工資發(fā)放管理，并在實名制系統(tǒng)中實時作施工現(xiàn)場進出場記錄和工資支付記錄；完成全部作業(yè)退出本項目的人員，及時在實名制系統(tǒng)作退場記錄。
項目竣工驗收后，實名制信息由施工單位保留。工資支付記錄應形成書面形式經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后保存兩年以上備查。
該管理辦法將于2018年1月1日起實施。
建筑工人實名制，對于建企來說幾乎可算老生常談。尤其是近些年中央針對治理農(nóng)民工欠薪問題的力度不斷加強，企業(yè)面臨的用工管理變革迫在眉睫。但任何改革都不可能一蹴而就，農(nóng)民工實名制所涉及的深層次問題能否得到有效的解決？
首先，主體基數(shù)如此之龐大，要廣泛實現(xiàn)“實名制”，難度相當之大。更何況農(nóng)民工群體的流動性和隨意性很大，如果沿用之前粗放型的傳統(tǒng)管理方式，那么實名制的推行無疑增加企業(yè)的管理成本和負擔，光是資料登記一項就可能耗費大量人力物力，“實名制”落實起來將會更加困難。
再次，農(nóng)民工普遍受教育程度較低，實施前必須打消農(nóng)民工的種種顧慮，讓他們直觀體會到實名制帶來的益處。否則，農(nóng)民工便有可能不配合實名制管理。
適得其反并不是我們想要看到的結果，如何讓農(nóng)民工接受，如何減輕企業(yè)負擔，讓這兩大主體能夠心甘情愿地去接受才是重點。而這一切，是否能通過現(xiàn)代信息技術解決？換句話說，政策是否應該輔以行之有效的技術支持才能達到推行目的？
其實，這在《意見》第5條中就有所體現(xiàn)：
工程項目開工前，施工總承包企業(yè)應在施工現(xiàn)場配置與市實名制系統(tǒng)相適應的個人身份特征識別設備，通過個人身份證、指模、臉譜等特征信息錄入，配合門禁設施使用，嚴格實行實名制。
《意見》對于現(xiàn)代信息技術在實名制管理中的運用意見，可以說相當明確。變與不變，是輕松應對還是焦頭爛額？這個擺在建企管理者面前的抉擇，幾乎不需思索。
魯班長工人管理信息平臺
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企業(yè)管理者可通過管理端實時查看勞務人員的身份信息、考勤出入、薪資管理等情況，管理模式趨向便捷化、智能化；工人可通過工人端查看考勤記錄，不再被動。
通過公正透明的數(shù)據(jù)記錄，為潛在的勞務糾紛提供有效憑證，企業(yè)、工人權益都得到保障，切實享受實名制帶來的好處，令制度更易于推行。
今后，魯班長將不斷完善產(chǎn)品及服務，持續(xù)助推建筑用工實名制加速落地！
